Регламент Совета представительных органов муниципальных образований при Губернаторе Ульяновской области по вопросу Основные задачи представительных органов власти муниципальных образований по поддержке и развитию малого и среднего бизнеса
Пленарное заседание Совета представительных органов муниципальных образований при Губернаторе Ульяновской области.
актовый зал, 1 этаж, НКЦим. Славского
1.Вступительное слово Губернатора - Председателя Правительства Ульяновской области С.И. Морозова.
2. Перспективы развития малого и среднего предпринимательства в городах и районах Ульяновской области. Влияние бизнеса на самодостаточность муниципальных образований.
Докладчик. Кашкорова Светлана Петровна, исполняющая обязанности директора департамента целевых программ Министерства экономики области.
3. Системное развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях Ульяновской области: опыт, проблемы и перспективы (потребкооперация, ИКЦ, сельский туризм).
Докладчик. Салова Маргарита Сергеевна, директор департамента Министерства сельского хозяйства Ульяновской области
Докладчик. Рогов Юрий Алексеевич, Вице - президент Ульяновской торгово-промышленной палаты, руководитель ОГУ ИКЦ АПК
Докладчик. Слепова Владислава Викторовна, начальник отдела по туризму департамента развития предпри-нимательства Правительства области
Содокладчик. Горшенин Николай Анатольевич, глава муни-ципального образования город Димитровград Улья-новской области
4. Совершенствование нормативного обеспечения поддержки субъектов малого и среднего предпри-нимательства в муниципальном образовании город Ульяновск .
Докладчик. Данилов Александр Анатольевич, депутат Ульяновской Городской Думы
В Ульяновске для проектов малого бизнеса создают залоговый фонд
Ульяновское заксобрание приняло решение об увеличении уставного капитала ОАО «Развитие», 100% акций которого принадлежит региону. До конца 2007 года этот показатель вырастет с 100 тыс. до 12,2 млн рублей. В дальнейшем планируется, что пакет акций ОАО «Развитие» будет закладываться в банке под соответствующий денежный эквивалент в виде векселей этого банка, номиналом 100 или 200 тысяч рублей, которые и будут являться залоговой массой, под которую Сбербанк, «ВТБ-24» и «Актив-Банк» будут кредитовать малый бизнес Ульяновской области. Сами банки к такой идее относятся с осторожностью, а региональный бизнес сомневается в эффективности модели.
Законодательное собрание Ульяновской области приняло новую программу поддержки малого бизнеса в регионе. Парламентарии одобрили увеличение уставного капитала ОАО «Развитие», которое было создано специально «для формирования необходимой финансовой базы малого и среднего бизнеса и повышения заинтересованности предпринимателей в развитии производственной сферы». ОАО было зарегистрировано в августе 2007 года с уставным капиталом 100 тыс. рублей (деньги выделены из бюджета единственного акционера — Ульяновской области. — „Ъ“). Теперь же парламентарии решили увеличить уставный капитал за счет пакетов акций шести региональных ОАО, которые находятся в госсобственности. Согласно постановлению заксобрания, до конца 2007 года в уставный капитал «Развития» будут внесены акции «Чуфаровохлебопродукта» (16,49% принадлежит Ульяновской области) «Ульяновского экспериментального завода» (20,59), «Старомайнагроснаба» (46,27%), «Засвияжского ремонтно-технического предприятия» (60%), «Агропромснаба» (70,92%) и «Ульяновского авторемонтного завода» (19,98%). Пока официально озвученная «ориентировочная суммарная рыночная стоимость» пакетов акций — 12,246 млн рублей.
Как пояснил директор департамента развития предпринимательства правительства Ульяновской области Олег Гуляев, это новая для Ульяновского региона форма поддержки предпринимателей, особенно тех, кто имеет проекты развития, но не может получить в банке кредит из-за отсутствия достаточного залогового обеспечения.
«Пакет акций ОАО «Развитие» будет закладываться в банке под соответствующий денежный эквивалент в виде векселей этого банка, номиналом 100 или 200 тыс. рублей, которые и будут являться залоговой массой. Заявки предпринимателей в ОАО «Развитие» на предоставление залогового обеспечения будут рассматриваться специальной конкурсной комиссией. И далее «Развитие» будет исполнять распоряжение губернатора по предоставлению недостающего залогового обеспечения», — пояснил механизм Олег Гуляев. Он также уточнил, что «требование будет одно: предприниматель должен будет брать кредит в том банке, где находится залоговая сумма. Кроме того кредитование будет льготным за счет бюджетного возмещения процентных ставок по кредитам, что еще более снизит риски», а заявки предпринимателей будут рассматриваться комиссией только в том случае, если банк уже изучит проект и оценит риски.
Каким будет максимальный общий объем выдаваемых по такой схеме кредитов, господин Гуляев пока не смог уточнить, заявив, что «многое зависит от того, как будут оценены акции предприятий самими банками», и «не исключено, что банковская оценка окажется гораздо ниже номинала, указанного при передаче акций». Стоит отметить, что сами депутаты заксобрания считают, что предприятия, акции которых войдут в уставный капитал, «лежачие, хотя и не банкроты». «Говорить, что мы будем вмешиваться в деятельность этих предприятий ради улучшения их деятельности (и капитализации переданных акций. — „Ъ“), пока нельзя, — сказал Олег Гуляев, — такой задачи перед нами не ставилось, хотя логично, что мы не должны быть к этому безразличны».
По информации „Ъ“, департамент поддержки предпринимательства уже провел предварительные переговоры с рядом банков и получил принципиальное согласие. Среди предполагаемых партнеров Сбербанк, «ВТБ-24», «Актив-Банк». Однако банкиры пока не решаются комментировать детали будущих взаимоотношений с ОАО «Развитие», ссылаясь на отсутствие опыта и документов. «Наши филиалы в некоторых регионах работали по подобной форме, но там залоговой базой была недвижимость, а как быть с акциями — подобных прецедентов еще не было», — сказал заместитель начальника отдела кредитования малого бизнеса ульяновского филиала «ВТБ-24» Николай Силов.
Эксперты отмечают, что избранная ульяновцами форма залогового обеспечения не уникальна — ее используют в Пензе, Белгороде, Липецке, Чебоксарах, Москве. Предприниматели саму идею активно поддерживают, однако к ее реализации относятся пока скептически. «Помогать малому бизнесу надо бы, как в Германии, где можно взять — 9 млн евро без залога и 80% риска берет на себя государство, — пояснил член консультационного совета по предпринимательству, директор «Средневолжской промышленной компании» Владимир Потапов. — Но у нас при залоговой базе в 12 млн рублей (размер уставного капитала ОАО «Развитие». — „Ъ“) будет и соответствующий объем кредитов, который может вылиться в 7-8 млн рублей, а это мизер. Как быть, если только один станок стоит 3 миллиона? Несколько предпринимателей получат — и все. Ситуацию в области эта цифра не изменит. И как сделать, чтоб кредиты не достались избранным? Тоже вопрос. Здесь надо залоговый фонд в размере не менее 500 млн».
«Пусть мы получим эффект даже по одному-двум предпринимателям, главное сейчас — опробовать эту технологию, а там и банки будут больше доверять нам, и, возможно, депутаты найдут возможность увеличить залоговый фонд, а пока свободных средств у области больше нет», — парировал упрек господин Гуляев.
Сергей Титов, Ульяновск
Решили начать свой бизнес?
Как поддержать начинающего
Круглый стол о путях поддержки начинающих бизнесменов состоялся 5 августа в редакции газеты АиФ в Ульяновске
Тема нашего круглого стола завершается вопросительным знаком. Хотелось бы, чтобы обсуждение этого вопроса с нашими участниками хоть чуть-чуть приблизило к тому, чтобы заменить его на восклицательный. Чтобы желание гражданина нашей страны, жителя области открыть свое дело встретило отовсюду помощь и поддержку. Со стороны федералов , правительства региона, муниципальных органов власти, банковской сферы. Чтобы предпринимательские способности наших людей пошли в дело, а не завязли в ненужном бумаготворчестве и изнурительном забеге по инстанциям.
ГАЙНЕТДИНОВ Руслан Шевкатович, директор Департамента развития предпринимательства Правительства Ульяновской области:
- Большое внимание Правительство Ульяновской области уделяет именно начинающим предпринимателям. На сегодняшний день самые наполненные предпринимательством отрасли – это сельское хозяйство, производственный сектор, торговля. Сейчас нам более всего интересна бытовка , развитие сервисных видов бизнеса. Например, общественное питание, гостиничный бизнес.
Наш малый и средний бизнес неплохо пережил кризис. Мы давно уже вернули все докризисные показатели, мы с них, собственно, никуда и не уходили. По состоянию на конец 1 полугодия 2010 года мы опережаем по количеству вновь зарегистрированных предпринимателей уровень прошлого года на 15%. Да и в прошлом, кризисном году по отношению к докризисному 2008-му малый и средний бизнес вырос на 22,5%. К слову, по России мы занимаем 4-е место по уровню прироста СМСП (субъектов малого и среднего предпринимательства).
Зная проблему с доступностью кредитных ресурсов, в мае 2010 года мы запустили нашу программу Доступные деньги малому бизнесу , которая успешно реализуется. На сегодняшний день по этой программе выдано кредитных ресурсов порядка 25 млн. где-то около 50 млн. заявок находится на рассмотрении. В 2010 году в Ульяновской области введены дополнительные налоговые льготы для начинающих предпринимателей. Установлена пониженная ставка по упрощенной системе налогообложения. На два налоговых периода она составляет всего 5% для тех предпринимателей, которые зарегистрировались начиная с 1 июня 2010 года. Предусмотрен, кроме того, минимальный размер стоимости патента, независимо от вида деятельности – 900 рублей, т.е. мы облегчаем старт любому человеку, который решил заняться собственным делом.
БЕЗБОРОДОВА Ирина Алексеевна, директор ООО Симбирск-хлеб :
Материалы журнала
Какой поддержки ждет бизнес от власти в новых экономических условиях и что готово предложить государство? Об этом шла речь на мартовском заседании круглого стола «ДО».УЧАСТНИКИ КРУГЛОГО СТОЛА:
- Евгений Вдовин. начальник отдела экономического анализа и приватизации КУГИ мэрии Ульяновска
- Руслан Гайнетдинов. директор департамента развития предпринимательства Правительства Ульяновской области
- Василий Гвоздев. председатель Ульяновской Городской Думы
- Вячеслав Гуринович. генеральный директор ЗАО «Тандем»
- Руслан Закиров. генеральный директор Рекламной Группы «ЛИГО»
- Александр Кошелев. независимый юрист
- Александр Крутов. генеральный директор холдинга «Иванофф ресторанс групп»
- Николай Силов. начальник отдела кредитования малого бизнеса Ульяновского филиала №7331 Банка ВТБ-24
- Сергей Торопицин. директор филиала ООО «Поволжский лизинговый центр» в городе Ульяновске
- Павел Юдин. заместитель руководителя УФАС по Ульяновской области
«ДО»:— В бюджете Ульяновской области-2009 заложено 64 млн. рублей на развитие малого и среднего бизнеса. Претерпела ли антикризисные изменения областная программа развития предпринимательства?
Руслан Гайнетдинов
Руслан Гайнетдинов.
— В рамках пакета антикризисных мер проведены корректировки программы. Приоритеты расставлены следующим образом. Основная часть, 22,5 млн. рублей, — на субсидирование процентной ставки по кредитам и договорам лизинга. 15 млн. рублей — на Ульяновский региональный фонд поручительств, 9 млн. — на систему грантов начинающим предпринимателям, 15 млн. — на мероприятия по завершению реконструкции здания областного бизнес-инкубатора, 500 тысяч — на развитие молодежного предпринимательства, 200 тысяч — на развитие центров скорой юридической помощи, 500 тысяч — на развитие ремесленной деятельности и некоторые другие направления. Но самое главное — мы рассчитываем на 140 млн. рублей федерального софинансирования.
Субсидирование процентных ставок направлено в основном на поддержку существующих компаний. Тех, кто успел взять кредиты, но в связи с наступившими обстоятельствами не выполнил условия бизнес-плана, потерял сбытовую базу, не может выплачивать выросшие проценты. Главное условие господдержки — гарантия сохранения рабочих мест. Определены приоритетные отрасли. Есть также и ограничения по максимальной сумме кредитов — до 15 млн. рублей.
Грантовая система направлена на стимулирование и развитие начинающих предпринимателей — тех, кто зарегистрировался не более года на момент подачи заявки либо еще не является предпринимателем. Гранты получат проекты, наиболее интересные и удачные с экономической точки зрения. Здесь будут соревноваться бизнес-планы. Разработана балльная система оценки. В оценочную комиссию войдут члены правительства, представители общественных объединений предпринимателей. Сумма гранта не более 300 тыс. рублей, обязательное условие — софинансирование собственными средствами не менее 10%.
Объем Фонда гарантийных поручительств, с учетом федерального софинансирования, — порядка 45 млн. рублей. Задача — поддержать заемщиков, размер кредитов которых до 3 млн. рублей. Условия те же: сохранение рабочих мест, приоритетность отрасли для Ульяновской области. Мы рассчитываем, что с апреля эта система начнет работу. Если есть интересные проекты — уже сейчас можем включать их в реестр малых предприятий, претендующих на господдержку.
«ДО»:
— Все эти меры — адресные. Сколько малых предприятий они смогут поддержать и сколько нуждаются в помощи?
Руслан Гайнетдинов.
— Мы рассчитываем оказать поддержку 200-250 субъектам малого и среднего предпринимательства. Много это или мало? Конечно, мало. В области 8 тысяч малых предприятий, 35 тысяч реально работающих индивидуальных предпринимателей. Всем ли сегодня нужна поддержка? Не факт. Мы исходим из того, сколько средств у нас есть. Это не всенародная раздача денег, а соревнование проектов, идей. Интересных и реальных в своем воплощении.
Вячеслав Гуринович.
— Ситуация, которая сложилась сейчас между банками и предпринимателями, — это не кризис отсутствия денежных средств, а кризис недоверия. Многие успешно работали с банками в течение последних лет, активно использовали кредитные ресурсы, вовремя расплачивались. Почему вдруг резко прекратилось их кредитное финансирование?
— Мы не прекращали кредитование. Но требования к субъектам малого бизнеса, обращающимся за кредитными ресурсами в наш банк, безусловно, ужесточились, особенно в части финансового состояния и залогового обеспечения. Основная проблема в том, что многие организации и предприниматели пострадали от кризиса. Примерно у каждой второй компании, которая оформляет у нас заявление на получение кредита, падение выручки по сравнению с аналогичными периодами прошлого года составило от 30 до 50%. В этих условиях мы вынуждены повысить требования к проектному финансированию, особенно в части рассмотрения генерируемых проектами доходов, которые зачастую выступают в качестве основных источников погашения кредитов. Мы исходим из принципа налаживания партнерских отношений с клиентами и не стремимся увеличивать их долговую нагрузку в случае явно выраженных негативных тенденций в их предпринимательской деятельности.
«ДО»:
— А есть сегодня такие, у кого все в порядке, кто имеет гарантии?
— С начала года мы выдали кредитов на общую сумму порядка 40 млн. рублей. С 1 марта, как и было запланировано, в нашем банке начинает внедряться лизинг. В сфере поддержки клиентов, которые уже стали нашими заемщиками, в октябре-ноябре 2008 года было осуществлено рефинансирование валютных кредитов в рублевые обязательства. Активно используется реструктуризация текущих кредитов, без дополнительного усиления залоговой массы. Мы понимаем, что если сегодня наш клиент столкнулся с проблемой, то завтра с этой проблемой столкнемся и мы. Поэтому условия работы с клиентами, которые испытывают трудности либо в ближайшей перспективе столкнутся с ними, очень гибкие. Вместе с тем, хотелось бы отметить нежелание некоторых клиентов принять ухудшение экономических условий за действительность. К счастью, таких немного, и большинство заемщиков уже подготовились к возможным негативным последствиям.
Руслан Гайнетдинов.
— Многие эксперты сходятся во мнении, что кредитный «либерализм» кончился. Таких денег, как в последние годы, больше не будет. Один из выходов — программы целевых кредитных средств. Мы ведем переговоры с Российским банком развития (РБР), «дочкой» Внешэкономбанка, который выделяет целевые ресурсы для кредитования субъектов малого и среднего бизнеса. Ставка не льготная. Но деньги реально приходят в регион, от нас только банки-партнеры, и схема начинает работать. Есть договоренность по совместному проекту со Сбербанком — Региональному центру микрофинансирования. Рассчитываем открыть Центр на базе технопарка. Общий фонд — 50 млн. рублей. Область входит имущественным комплексом, и 25 млн. вкладывает Сбербанк. Эти меры смогут покрыть еще часть финансовых потребностей малого бизнеса.
