О решении Ульяновской городской Думы (от 30 мая года) Об установлении перечня случаев, когда предоставление земельных участков для строительства на территории муниципального образования город Ульяновск осуществляется исключительно на торгах
П Р О Т О К О Л
Совместное заседание Совета Региональной общественной организации Ульяновское объединение предпринимателей и Совета Ульяновского регионального объединения общероссийской общественной организации Опора России .
07 июня 15.00-17.00 час.
Зал заседаний Правительства Ульяновской области.
Присутствуют. члены совета РОО УОП . Ямбаев Х.Р. Аделов К.А. Аринин А.В.,
Гринберг И.П. Подымало Д.К.
члены совета УРОО ОО Опора России : Скопцова Т.Н. - советник Губернатора Ульяновской области, Абрамовская Н.К. Крамер А.Д. Филиппов И.Э. Фадеева Н.Г. Шагаев В.М. Шигаев А.А.
Приглашены: Уполномоченный по правам предпринимателей Ульяновской области Сага А.Г.- член совета УРОО Опора России , Депутаты Городской Думы и заместители Главы города Ульяновск. Безруков В.Д. Столяров П.К. Зам. Главы администрации города Ульяновск Филипенко С.Ю.
Начальник правового управления Гордумы Розанова О.Н.
СМИ. Пилюков В.Н. - газета Симбирский курьер , Ильина Л.А. - журнал Деловое обозрение , Гогин С. - областное радио.
Представитель РОР СПП Ульяновской области - Милованов В.А.
Повестка:
О решении (от 30 мая г) Ульяновской городской Думы Об установлении перечня случаев, когда предоставление земельных участков для строительства на территории муниципального образования город Ульяновск осуществляется исключительно на торгах .
Утверждается повестка дня заседания.
Голосование. за - 13, против - нет, воздержавшиеся - нет.
Выступления по повестке заседания :
Ямбаев Х.Р.- решение принято наперекор мнению предпринимателей, несмотря на письменное отклонение этой процедуры, без обсуждения с представителями бизнеса.
Скопцова Т.Н. - невозможность приобретения прав на землю под нестационарными объектами по этой процедуре, т. к. до торгов эти земельные участки уже самим предпринимателем сформируются за его счет.
Безруков В.Д. - этот вопрос уже неоднократно на Гордуму в течение 2 -х лет выносился, есть подобные законы в других регионах и в Ульяновской области тоже. Почему тогда не возражали?
Сага А.Г. - есть мнение бизнес-сообщества по этому закону и оно, это мнение, даже не заслушивалось при принятии, хотя до того я разговаривал и условились продолжить на комитете ГД консультации.
Столяров П.К. - Процедура принятия решения Гордумой тут не нарушена. Но если есть конфликт в этом вопросе, то я готов организовать круглый стол для обсуждения дополнительно вопроса и целесообразности пересмотра решения.
Розанова О.Н. - Вопрос процедурно правильно рассмотрен. решение принято без нарушений.
Сага А.Г. - (ссылка на Распоряжение губернатора № 76-Р от 01.03.12г. О взаимодействии муниципальных органов с уполномоченными ). По всему законодательству - России и области - есть процедура согласования нормативных актов с бизнесом. В данном случае решение принято без обсуждения. проигнорируя предложения Уполномоченным, норма прямо затрагивающая интересы малых предприятий принята вопреки мнению бизнеса.
Крамер Андрей - город декларирует поддержку бизнесу, а на деле никакого учета мнения. более того не сочли нужным даже посоветоваться.
Гринберг И.П. - практика Кемеровской области на основании судебных решений. Нарушено указание Президента России, ныне Премьер-министра Все нормативные документы должны предварительно обсуждать с общественными организациями предпринимателей . То же самое и письменно рекомендует наш губернатор. Но эти указания проигнорировали.
Ямбаев Х.Р. - предлагаем этот закон - решение Гордумы, - уточнить и усовершенствовать, чтобы он был полезным, а не вредным. Есть 10 соток, есть 20 га, есть многолетнее пользование, а есть новый землеоотвод - надо дифференцировать, везде нюансы. Есть мнения что торги - это справедливо и уравнивает всех, но торги на практике есть весьма коррупционный процесс. Да и вся нормативная практика в сфере земельных отношений допускает противоречия.
Предложения:
1. Гринберг И.П. - предлагает внести изменения в текст решения.
2. Столяров П.К. - поддерживает внесение изменений.
3.Шагаев В.М.- приостановить действие решение Гордумы.
4.Скопцова Т.Н. - ввести решение с 01 января г. а до этого внести изменения.
5.Розанова О.Н. - 27 июня плановое заседание Гордумы. на котором может быть рассмотрен вопрос о приостановке решения о землеоотводе на торгах.
Сага А.Г. формулирует пункты решения заседания.
В прениях по решению участвовали. Аринин А.В. Подымало Д.К. Шигаев А.А. Скопцова Т.Н. Безруков В.Д. Гринберг И.П. Розанова О.Н.
Решения совместного заседания Советов РОО Ульяновское объединение предпринимателей и УРОООО Опора России :
1. Довести до депутатов Ульяновской городской думы текст настоящего заявления и обратиться к ним с просьбой еще раз рассмотреть вопрос о принятии нормативного правового акта Об установлении перечня случаев, когда предоставление земельных участков для строительства на территории муниципального образования город Ульяновск осуществляется исключительно на торгах с учетом предложений предпринимательского сообщества.
Голосовали - единогласно.
2. Направить Главе муниципального образования город Ульяновск Беспаловой М.П. главе администрации МО город Ульяновск Букину А.В. депутату городской Думы Безрукову В.Д. предложения рассмотреть на ближайщем заседании городской Думы вопрос о введении в действие с 01 января г. решения Об установлении перечня случаев, когда предоставление земельных участков для строительства на территории муниципального образования город Ульяновск осуществляется исключительно на торгах и внести до указанного срока изменения в документ по предложениям общественных организаций и Уполномоченного по правам предпринимателей .
Голосовали - единогласно.
(По предложению Подымало Д.К.)
3.Добиваться законодательного установления процедуры обязательного согласования правовых актов, касающихся предпринимателей с их общественными организациями как на федеральном. так и на региональном и муниципальном уровнях.
Голосовали. за - 10, воздержались - 3.
4. Принять следующее обращение к предпринимателям :
30 мая года на заседании Ульяновской городской Думы было принято решение Об установлении перечня случаев, когда предоставление земельных участков для строительства на территории муниципального образования город Ульяновск осуществляется исключительно на торгах .
Проект этого нормативного правового акта вызвал крайне негативное отношение всего предпринимательского сообщества. Представители Ульяновского регионального отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства ОПОРА РОССИИ и Региональная общественная организация Ульяновское объединение предпринимателей высказали свое отрицательное отношение. в том числе письменном виде, одновременно внеся предложения по его доработке. На заседании профильного комитета Думы было принято решение не выносить проект на рассмотрение Думы до тех пор. пока этот документ не будет обсужден на общественном совете по развитию предпринимательства при Главе г. Ульяновска.
Уполномоченный по правам предпринимателей в Ульяновской области подготовил письменное отрицательное заключение на указанный проект. предложил Гордуме учитывать интересы малого бизнеса.
По настоящее время ни общественные организации, ни Уполномоченный по правам предпринимателей никакого ответа на свои предложения не получили.
Вопрос по принятию вышеуказанного правового акта в повестку дня заседания городской Думы был включен непосредственно на самом заседании по предложению Главы г. Ульяновска Беспаловой М.П. Общественные организации предпринимателей. Уполномоченный по правам предпринимателей в Ульяновской области. советники Губернатора и Главы г. Ульяновска о предстоящем рассмотрении вопроса в известность не ставились. поэтому на заседании Думы при рассмотрении вопроса участия не принимали. Ни позиция общественных организаций. ни Уполномоченного по правам предпринимателей. выраженная в письменной форме и направленная в Думу 17 мая , года при обсуждении вопроса до сведения депутатов не доводилась.
07 июня года на совместном заседании советов РОО Ульяновское объединение предпринимателей и ОПОРА РОССИИ принято решение.
- Довести до депутатов Ульяновской городской Думы текст настоящего заявления и обратиться к ним с просьбой еще раз рассмотреть вопрос о принятии нормативного правового акта Об установлении перечня случаев, когда предоставление земельных участков для строительства на территории муниципального образования город Ульяновск осуществляется исключительно на торгах с учетом предложений предпринимательского сообщества.
- Обратиться к Главе муниципального образования город Ульяновск Беспаловой М.П. к главе администрации МО город Ульяновск Букину А.В. к депутату городской Думы Безрукову В.Д. о рассмотрении на ближайщем заседании городской Думы вопрос о введении в действие с 01 января г. решения Об установлении перечня случаев, когда предоставление земельных участков для строительства на территории муниципального образования город Ульяновск осуществляется исключительно на торгах и внести до указанного срока изменения по предложениям общественных организаций и Уполномоченного по правам предпринимателей.
- В случае отказа депутатов повторно рассмотреть вопрос о принятии нормативного правового акта Об установлении перечня случаев, когда предоставление земельных участков для строительства на территории муниципального образования город Ульяновск осуществляется исключительно на торгах с приглашением заинтересованных лиц и учетом предложений предпринимательского сообщества, обратиться в Правительственную комиссию по развитию малого и среднего предпримательства Ульяновской области. а также обратиться в Президиум правления Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства с просьбой оказать помощь в организации приема делегации общественных организаций предпринимателей г.Ульяновска в администрации Президента РФ с целью принятия мер по недопустимости действия главы муниципального образования город Ульяновск .
- Добиваться законодательного установления процедуры обязательного согласования правовых актов, касающихся предпринимателей с их общественными организациями как на федеральном. так и на региональном и муниципальном уровнях.
Голосовали - единогласно.
Протокол подписали :
Председатель Совета
РОО Ульяновское объединение предпринимателей Ямбаев Х.Р.
Преседатель Совета УРОООО Опора России
Уполномоченный по правам предпринимателей
20 апреля в Ульяновске на площади 30-летия Победы в 10.00 состоялся митинг против роста тарифов ЖКХ и коммунального беспредела. Митинг прошел под лозунгом: Сначала зарплата, затем – квартплата. Организаторами выступали коммунисты. У руля и микрофона был А.Л. Кругликов. Конечно же первое слово было за ним и его соратниками - полковниками в отставке.
Кругликов говорил о проблемах ЖКХ, о невозможности капитального ремонта силами жильцов, о том, что это должна быть обязанность государства, кроме разве что частично жильцов новых домов, выступал за усиление гос. контроля за коммунальными службами, призывал к массовым акциям протеста. Говорил что необходимо менять строй на социалистический. Так же в начале он проговорил, что мы не против правительства . Хотя вот этот момент вместе со всем, что он проговорил - непонятен.
Так же его соратники говорили, что миллионы уходят в разные фонды- типа будущих поколений и подушку безопасности и не доходят до людей. Следующие выступающие посетовали, что не принимается закон о снятии с депутатских должностей, что депутаты в Ульяновске обеспечили себя пожизненно. Что Морозов и Беспалова не следят за чистотой города, дальше центральной улицы. Говорили о том, что можно поставить доски объявлений, чтобы люди размещали там свою информацию, а не обклеивали обстановки. Упомянули случай, что президент Германии, когда выяснилось, что он взял беспроцентный кредит – сам ушел в отставку…
Тем не менее, будучи таким просвещенным по многим мелким проблемам города и страны и внешне оппозиционно настроенным, Кругликов очень с неохотой разрешил партии Воля развернуть один единственный флаг. К сожалению видя, как у микрофона Кругликов выступает за честность и справедливость в стране, мы не были готовы, что в беседе без микрофона он будет не таким благородным, поэтому качественно беседу записать не удалось.
Когда представитель партии «Воля» попросил слово, Кругликов, кстати не раз выступавший на митингах Воли, прочитал аудитории целую лекцию о том, что развелось много мелких партий по 7 человек, что они поддерживают демократию, и созданы, чтобы оттягивать у него электорат и что сейчас выступит одна из таких партий – Партия «Воля». Затем обращаясь к представителям партии сказал примерно следующее: Я официально обращаюсь к Пеуновой – не надо дурить людям голову. Но мы за демократию и поэтому даем слово .
Нет нужды напоминать, что в партии Воля состоит свыше 60 тысяч человек по всей стране, и что это уже не первый год очень печалит КПРФ, и в частности их ульяновское отделение, особенно после того, как в году в Ульяновске буквально за несколько дней партия Воля легко подняла многотысячную настоящую народную протестную акцию против базы НАТО в городе, а про КПРФ единственное что можно сказать - а воз и ныне там .
Видимо поэтому Кругликов так обиженно и заявил на это - хоть бы 100 человек привели на митинг , хотя непонятно почему он считает, что такой его радушный прием должен привлекать людей. Но на самом деле, важно не это, важно, что сейчас у людей есть реальная возможность изменить жизнь в стране к лучшему, поэтому активисты партии Воля выступили, и выступили достойно, рассказав людям о проекте Выбери открыто .
Ульяновск. Битва за ларек
Опубликовано 04.12. 15:34
По официальной статистике в Ульяновске сегодня около полутора тысяч киосков ( нестационарных объектов торговли ). Правда, доля налоговых поступлений в бюджет от этих микропредприятий не превышает одного процента. Важнее их социальная роль: каждый микробизнесмен обеспечивает работой и заработком себя, еще двух-трех человек и при этом ничего не просит у государства, кроме клочка земли под киоск. Поэтому когда ульяновские владельцы нестационарных объектов заявили, что готовы выйти на митинг и даже объявить голодовку, заявление привлекло к себе внимание и прессы, и властей.
Почему нам запрещают иметь киоски, а кому-то, оказывается, можно поставить павильон прямо на парковке для инвалидов?
Поводом для назревающего бунта стали приходящие из мэрии отказы в продлении аренды земли под киоски – без объяснения причин. И хотя писем счастья , как их грустно-иронично называют предприниматели, то есть тех самых уведомлений, было не так много (по информации руководителя городского комитета по развитию предпринимательства Надежды Кондауровой, всего 14), малый бизнес почувствовал очередную угрозу. Три года назад кампанию борьбы с киосками их владельцам удалось отбить только с помощью антимонопольной службы. Почувствовав, что мэрия опять пошла в наступление, предприниматели выступили организованно. Их собрание 31 октября было многолюдным – пришло около 200 человек. Почему нас хотят выжить из города? – недоумевал с трибуны предприниматель Алик Аликберов, один из инициаторов собрания. – Нас заставляют убрать наши павильоны, но при этом число временных сооружений растет – кто эти счастливчики? Почему нам запрещают иметь киоски, а кому-то, оказывается, можно поставить павильон прямо на парковке для инвалидов?
У мэрии целый ряд претензий к владельцам киосков: у этих сооружений зачастую убогий внешний вид, который портит впечатление от города здесь незаконно торгуют пивом киоски продают спиртосодержащие парфюмерно-косметические жидкости во флаконах, получивших в народе название фанфуриков – дешевое пойло для алкоголиков предприниматели недоплачивают налоги и используют серые зарплатные схемы. Женщина купила для сына, который пришел из армии, киоск без документов, не спросив, есть ли договор аренды, – рассказывает Надежда Кондаурова. – Заплатили 200 тысяч за киоск-развалюху, а теперь не могут его легализовать .
Предприниматели признают, что в их среде далеко не все идеально. Они готовы торговать в цивилизованных условиях, но для этого им нужна аренда земли как минимум на 10 лет, чтобы окупить павильон установленного образца, а эти вложения могут составить от 100 тысяч до 400 тысяч рублей. Если кто-то проштрафился, наказывайте конкретного предпринимателя, но зачем стричь всех под одну гребенку? – говорит предприниматель и гражданский активист Исаак Гринберг, – никогда не было такого негативного климата для развития предпринимательства, такого постоянного и циничного нарушения прав предпринимателей, как при нынешней главе города Марине Беспаловой .
Никогда не было такого негативного климата для развития предпринимательства, такого постоянного и циничного нарушения прав предпринимателей, как при нынешней главе города Марине Беспаловой
Несколько примеров такого отношения ульяновской местной власти к малому бизнесу на слуху и часто цитируются. По распоряжению администрации Заволжского района продуктовый киоск, принадлежащий предпринимателю Татьяне Рафанович, был демонтирован с помощью крана и увезен в неизвестном направлении вместе с находящимся в нем холодильником и продуктами. Рафанович имела законно оформленное право аренды. Операция проходила под присмотром полиции. В эту же самую полицию владелица киоска пожаловалась на самоуправство чиновников и получила отказ в возбуждении уголовного дела со ссылкой на частноправовые отношения . Киоск нашелся, его даже вернули на место, но стоимость испорченных продуктов и ремонт поврежденного имущества Рафанович не компенсировали, наказания никто не понес.
У предпринимателя Ольги Игнатовой был продуктовый павильон в центре города. Она решила сделать в нем детское кафе, получив одобрение лично от губернатора области Сергея Морозова, оформленное документально. Более полугода добивалась она разрешения на аренду дополнительных 30 квадратных метров земли, получив его, взяла кредит в банке на полтора миллиона рублей на реконструкцию павильона, оплатила проект, стройматериалы, работу подрядчиков. Но, несмотря на имеющиеся законные разрешения, павильон был снесен. Игнатова слегла с сердечным приступом, а теперь на нее еще наседают представители банка, требующие возврата кредитов. Полиция завела уголовное дело, но не по факту воспрепятствования законной предпринимательской деятельности (ст. 169 УК РФ), а по факту кражи. Расследование приостановлено. Чиновники, разорившие Ольгу Игнатову, не наказаны.
Несмотря на существующую хорошую законодательную базу, способную защитить малый бизнес, правоприменение остается некачественным, считает региональный уполномоченный по защите прав предпринимателей Анатолий Сага. За год по 169-й статье в России было заведено всего 8 уголовных дел, зато тысячи дел – за незаконное предпринимательство , – говорит он. Принцип неотвратимости наказания в отношении чиновников, кошмарящих малый бизнес, сегодня не работает. Причем Сага признает, что население к малому бизнесу настроено негативно, и объясняет это тем, что власть зачастую искусственно настраивает граждан против предпринимателей.
В последние годы ульяновский губернатор Сергей Морозов настойчиво создает имидж Ульяновской области как инвестиционного рая , очевидно, поэтому власть и среагировала на протест предпринимателей, грозящий испортить этот имидж. На рассылку писем счастья был наложен мораторий. Создана рабочая группа для изучения проблем малой торговли. Проведена инвентаризация киосков и павильонов, которая выявила, что каждый десятый из них в Ульяновске работает без документов. Мэрия вынесла на общественное обсуждение единую концепцию внешнего вида торговых павильонов, которые вписывались бы в окружающий архитектурный фон. Проблемы предпринимателей было обещано рассматривать в индивидуальном порядке . Я против индивидуального подхода, – говорит на это Анатолий Сага, – подход должен быть единым: по нормативным актам и без исключений .
Владельцы киосков тоже требуют от власти разработки единых правил игры: определить общие требования к внешнему виду киосков, установить единые правила размещения в городе временных объектов торговли, установить минимальный срок аренды земли под киоск – 10 лет, вернуть в местное законодательство норму о предоставлении в аренду участков земли площадью до 2000 кв. метров без торгов, что дало бы малой торговле шанс в конкуренции с супермаркетами. Предприниматели постоянно напоминают властям, что доля малого бизнеса в ВВП развитых стран составляет около 50%, а в России этот показатель не превышает 22%.
В одной из своих предвыборных статей Владимир Путин то ли пообещал, то ли пожелал, чтобы к 2020 году половина трудоспособного населения России была занята в сфере малого и среднего бизнеса. В Ульяновской области в малом бизнесе работает не более трети активного населения. Но для того, чтобы люди увидели в нем возможности лично для себя, им нужно показать, что власти их поддерживают.
Метки: ульяновск,путин,Радио Свобода,губернатор Сергей Морозов
