Японская корпорация Toshiba Corp. отложила публикацию отчетности за прошедший фингод, а также отказалась от озвученных ранее прогнозов прибыли и выручки, в связи с обнаруженными в марте ошибками в учете по ряду инфраструктурных проектов, сообщает Bloomberg.
08 мая года 13:42
Резервный банк Индии (RBI, Центробанк страны) увеличивает валютные резервы, готовясь к подъему ставки ФРС
Так, за последний год валютные резервы страны выросли на 14% - до рекордных $320 млрд, сообщает агентство Bloomberg.
В Ульяновске вернули прямые выборы мэра
Депутаты Ульяновской городской думы приняли новый устав города, который возвращает прямые выборы мэра. Изменения в устав были внесены на заседании в среду, 17 апреля, сообщается на сайте городской думы.
Срок полномочий главы города, избранного в результате всенародного голосования, составит 5 лет. Изменения в городском уставе также предусматривают, что с года должности главы города и главы городской администрации будут объединены.
В поддержку принятых изменений выступила действующий глава города Марина Беспалова. «Я уже неоднократно заявляла свою позицию о том, что главу города должны избирать сами граждане», — заявила она. Беспалова также уточнила, что на проведенных в марте общественных слушаниях большинство горожан поддержали возвращение прямых выборов мэра.
Последние всенародные выборы мэра Ульяновска прошли в марте года. Победивший на них Александр Пинков пробыл на посту главы города до декабря того же года, после чего подал в отставку. Затем, в соответствии с принятым в 2010 году городским уставом, новый мэр был выбран думой из числа депутатов — им стала Марина Беспалова.
Предыдущая версия устава также разделила полномочия главы города и руководителя городской администрации. В обязанности главы города входило решение стратегических задач и исполнение обязанностей председателя городской думы. Глава городской администрации (сити-менеджер), в свою очередь, занимался хозяйственными вопросами и назначался на конкурсной основе.
В августе года российское правительство внесло в Госдуму законопроект об обязательных прямых выборах мэров городов. Несмотря на то, что закон до сих пор находится на рассмотрении парламента, тенденция по возвращению прямых выборов наблюдается в отдельных городах. По состоянию на год, прямые выборы мэра были отменены в 30 процентах российских муниципалитетов.
Прямые выборы мэра города отменяются?
Одна из самых обсуждаемых тем в политическом сообществе - принятый в мае текущего года федеральный закон, изменяющий организацию муниципальной власти в стране.
Документ предполагает несколько вариантов построения власти на местах. Первоначально основным замыслом реформаторов был переход на двухуровневую модель: население избирает районные думы, а те формируют городскую думу, которая избирает мэра и участвует в назначении сити-менеджера. Однако после серьёзной критики этого варианта со стороны горсоветов ряда крупных городов в закон были включены и другие модели, которые предполагают в том числе прямые выборы мэра и гордумы. При этом закон даёт возможность регионам самостоятельно выбрать оптимальную модель.
Обращает на себя внимание, что кроме Московской, Волгоградской и Вологодской областей, уже внёсших в региональные парламенты законы, упраздняющие выборность глав муниципалитетов, другие регионы следовать этому примеру явно не спешат. И на то есть серьёзные основания: никто не считал, какие экономические издержки повлечёт за собой реализация этого закона, ведь число депутатов в городах возрастёт в разы. Увеличатся расходы на их техническое обеспечение, а также обеспечение кабинетами, транспортом и многим другим, а источники покрытия этих расходов не предусмотрены.
Кроме того, за словесной эквилибристикой, объясняющей суть новаций, очень сложно получить реальную картину выгод, которые сулит реформа. Не могли не обратить внимания регионы и на позицию Министерства регионального развития РФ, подвергшего критике почти все основные положения закона и указавшего на возможные политические риски. А ряд политиков и политологов и вовсе усмотрели в реформе муниципальной системы управления (МСУ) стремление создать систему, при которой можно будет контролировать выборные процессы.
Определиться с оптимальной моделью организации местного самоуправления в ближайшее время предстоит и Ульяновской области. Вчера на совещании по вопросам реформы местного самоуправления в Ульяновской области губернатор Сергей Морозов заявил, что будет выступать за формирование внутригородских муниципальных образований. Фактически это будет означать, что Ульяновск откажется от прямых выборов мэра и гордумы. Это не может не удивлять. Затевать столь радикальную реформу в преддверии губернаторских выборов – шаг более чем рискованный. Переубедить население в необходимости именно такого варианта реформы и набрать при этом политические очки не получится. Убедительных аргументов для населения в пользу реформирования МСУ не смогли представить даже на федеральном уровне.
Согласно данным недавнего соцопроса Левада-центра, 77% россиян считают, что мэров крупных городов должно избирать население. В этой ситуации есть большой риск оказаться в плену логики двойных стандартов, когда ему придётся объяснять, почему ещё недавно ратовали за избираемость мэра, а сегодня позиция изменилась на диаметрально противоположную. Объясниться будет крайне сложно, а публичная позиция потребует исключительной изобретательности. Существует высокая вероятность того, что позиция губернатора по отказу от прямых выборов мэра не будет понята и принята населением. В преддверии будущих губернаторских выборов такие имиджевые потери могут иметь самые серьёзные последствия.
Николай Васин, политолог
Повторение пройденного
Дмитрий Долин «Expert Online» 18 июл
Фото: Даниил Примак
В Ульяновске возвращают прямые выборы мэра
В Ульяновске будут возвращены прямые выборы главы города. Процесс внесения соответствующих изменений в законодательство сегодня инициировали местные депутаты. Нынешний руководитель областного центра Марина Беспалова уже поддержала готовящиеся поправки. По ее словам, следующие выборы градоначальника на родине вождя мирового пролетариата станут всенародными.
Сюжеты
Региональные выборы:
Теги
«Мы планируем вернуть всенародные выборы главы Ульяновска. Первый шаг — создание специальной рабочей группы, которая будет готовить изменения в нормативные документы. Я никогда не скрывала своего мнения по этому вопросу. Заявляла об этом, в частности, на заседании городской думы в декабре прошлого года, когда была избрана руководителем Ульяновска и на своей первой пресс-конференции в качестве главы города. Я считаю, что глава города должен избираться прямым всеобщим голосованием горожан», — подчеркнула Беспалова.
Реклама
По ее словам, в последнее время «федеральным центром принимаются последовательные шаги по демократизации политической системы страны». «Одной из наиболее резонансных мер стало возвращение прямых выборов глав регионов России. Эти законодательные нормы прошли все этапы и вступили в силу как в стране, так и в Ульяновской области. В этой ситуации считаю логичным, последовательным и демократичным шагом, в полном соответствии с общероссийскими тенденциями, вернуть прямые выборы и в городе Ульяновске», — отметила Марина Беспалова. Она также сообщила, что уже готов проект постановления о формировании рабочей группы, которая должна разработать изменения в Устав муниципального образования город Ульяновск. Проект был внесен сегодня на рассмотрение депутатов думы. «Рассчитываю, что в течение двух месяцев мы сможем завершить этот процесс», — резюмировала глава города.
Депутат городского парламента Геннадий Антонцев в своем персональном блоге указал на то, что «возвращение всенародных выборов главы Ульяновска происходит буднично и незаметно». «То ли дело как ломали устав и людей несколько лет назад», — напомнил парламентарий, отметив, что «лично был с самого начала против назначения главы города и изменения для этого устава».
Напомним, поправки в устав Ульяновска, отменяющие выборы мэра, были приняты не так давно — в июне 2010 года, но вступили в силу они только 7 декабря года, когда в отставку добровольно подал всенародно избранный мэр Александр Пинков. Против отмены выборов активно выступали представители местной общественности и оппозиция. Согласно новому порядку депутаты выбрали главу города из своего состава.
О возможности возвращения к прямым выборам мэра Ульяновска губернатор Сергей Морозов заявил на заседании городского парламента еще в январе текущего года. Он подчеркнул, что нынешняя политическая обстановка демонстрирует, что люди хотят и готовы максимально активно участвовать в принятии важнейших политических решений. «Считаю, что если жители хотят выбирать главу города, им должна быть предоставлена такая возможность. Поэтому я предлагаю создать депутатам рабочую группу, которая, основываясь на мнении населения, приняла бы соответствующее решение. Для этого должны быть организованы масштабные дискуссии с представителями общественности», — заявил тогда ульяновский губернатор.
Сегодня же представители местной оппозиции уверены, что изменение выборной процедуры, на которую согласился губернатор, связано с общефедеральным трендом. В частности, политологи указывают на то, что глава региона выполняет посыл сверху на демократизацию выборного процесса. И шутят, что ситуация с введением новой процедуры напоминает анекдот про отца, который, представляя вторую жену, спрашивает у маленького сына: дескать, как тебе, сынок, наша новая мама. «Папа, по-моему, тебя обманули. Не такая уж она и новая», — отвечает сын.
Беспалова на распутье: варианты возможной политической судьбы
Еще год назад политическое будущее главы города Ульяновска Марины Беспаловой казалось ей весьма безоблачным. Она сумела отстроить систему управления городом, ввести свой стиль политического управления (смесь популистского нажима с демонстрацией интеллектуального управленческого превосходства), удачно вписаться в канву примерно аналогичной модели поведения губернатора Морозова (политик в регионе только один #8212 остальные берут на себя ношу управленческих просчетов). Вырисовался неплохой дуэт: губернатор – отец региона и глава города – строгая, но справедливая хозяйка городского хозяйства.
Подручные Беспаловой уже было настроились на осваивание бюджетов по раскрутке публичности главы к новым, всенародным выборам Мэра областного центра в году, уже вышла первая серия роликов, повествующих о значительных и быстрых успехах Марины Павловны на ниве управления городом. Но все оказалось напрасным…беда пришла оттуда, откуда не ждали.
Администрация Президента приняла решение, что пора заканчивать с экспериментами по «низовой демократии» в крупных городах, которые могут с неизбежностью привести к созданию критической массы новых «локтей и ройзманов», способных рано или поздно поставить под сомнение всю систему власти. В срочном порядке были разработаны предложения по фактическому «убийству» системы самостийного местного самоуправления в городах и создания там ответвления государственной вертикали, губернаторского правления. В предлагаемой реформе местного самоуправления выборные народом Мэры упразднялись, а городские думы превращались в палаты делегированных представителей с мест, из внутригородских районных народов депутатов, которые бы из своего состава и выбирали председателя – главу города с нулевыми административными полномочиями. Реальные же полномочия по управлению городским хозяйством передавались сити-менеджеру, который назначался фактически губернатором и отвечал за результаты именно перед ним.
Даже те поправки, которые кремлевские эксперты предлагают внести перед вторым чтением законопроекта в Госдуме фактически ничего особо не меняют. Для городов мииллиоников типа Екатеринбурга, Самары и Волгограда могут оставить т.н. «екатеринбургскую модель», когда главу города хоть и выбирает население, но он является лишь главой представительной власти без полномочий, бал же заправляет все тот же назначаемый сити-менеджер.
Одним словом, к середине июня закон о новой системе МСУ уже будет принят и никаких выборов Мэра в Ульяновске в году уже не будет. Как и не будет выборов Ульяновской Городской Думы. На уровне районов города создадут самостоятельные муниципальные образования, они изберут свои маленькие думки, куда на 85% войдут уважаемые учителя, врачи и люди труда, и на 15% нужные коммерсы для дальнейшего прохождения в единую городскую думу.
Ну а теперь главный вопрос всей нашей короткой заметки. Где в этой системе Марина Беспалова? Давайте рассмотрим все возможные варианты. Но прежде отметим один занимательный факт. Марина Беспалова в последние 3 месяца просто исчезла из публичного пространства. Она не ведет аппаратные совещания в Мэрии, она не выступает на аппаратных губернатора, не делает громких политических заявлений….по инерции выходят лишь проплаченные ранее интервью, которые особо по содержанию «ни о чем». О чем это говорит? О том, что Беспалова начала сознательно дистанцироваться от городской повестки, она «отрывает» собственное позиционирование от текущих проблем Ульяновска (дороги, ЖКХ, транспорт и пр.) и уходит в тень для дальнейшего рывка в другом направлении.
Ну а теперь варианты и версии.
1. Остаться номинальным главой города – председателем Городской думы делегатов с районов.
Вариант самый простой, но самый не желаемый, по-видимому, самой Беспаловой. Марина Павловна очень амбициозный политик и не зря она все последние годы так лоббировала возвращение прямых выборов. Ей как воздух нужна была собственная «легитимность», собственный фундамент, чтобы играть нужную ей «политическую симфонию». Легитимность в виде временного решения коммерсантишек-депутатов ей в этом плане ни к чему. Она таких зависимостей не любит.
2. Попытка лоббирования собственной кандидатуры в Администрации Президента на пост губернатора региона.
Очень рисковый для самой Марины Павловны вариант. Кураторы внутренней политики в АП уже не очень любят попыток таких #171 прыжков через голову#187 , они научились проектировать политический ландшафт в регионах по своим меркам и лекалам. Увидеть Беспалову в роли сменщика Морозова они могут только при условии серьезных проблем у последнего (низкий рейтинг, раскол и конфликты в элитах, участие в бизнес-процессах) и при наличии у самой Беспаловой хорошего реноме по схожим параметрам. Но у Морозова пока текущих проблем подобного рода не наблюдается. Потому данный вариант маловероятен.
3. Уход в Законодательное Собрание на позицию председателя или его первого зама.
Возможно, весьма приемлемый для самой Беспаловой вариант. Она остается в топовой позиции региональной политики и продолжает наращивать свой электоральный потенциал для будущих возможных перемен в руководстве региона. Но для того, чтобы реализовать такой «переход» ей нужно содействие губернатора, договоренность с ним для проворачивания процедуры ухода из ЗС единоросса-одномандатника, проведения новых выборов по округу, компенсаций Бакаеву или ее заму за освобождение своего места и т.п. Очень сложный процесс и чтобы на него решиться нужны очень серьезные козыри в договоренностях с Морозовым…есть ли они у Беспаловой – большой вопрос.
4. Ректорство в УлГУ.
Пожалуй – наиболее возможный для Беспаловой вариант. Она уже была проректором университета и держала в своих цепких руках все финансовые и хозяйственные вопросы. Статье же ректором – это хорошая возможность остаться в первом эшелоне хозяйственно-политической номенклатуры региона и тихо повышать свое благосостояние, не неся особых политических рисков и потерь. Ждать своего часа, как говорится. Риск в этом плане только один – возможное объединение УлГУ с УлГПУ и УлГТУ…но когда это еще будет и будет ли вообще, пока не известно.
Вот, пожалуй, наиболее возможные сценарии будущей политической судьбы Марины Павловны…можно, кончено, еще привести и другие возможные траектории, типа перехода в Правительство Морозова (но Беспалова не выглядит для такого шага настолько политическим камикадзе), руководство какой-нибудь федеральной структурой в регионе (это тоже маловероятно) или переезд в Москву для работы на федеральных должностях. Но все это уже вещи второго порядка и погоды в нашем общем раскладе не делают.
Итак, ждем и гадаем. Что же выберет сама Беспалова. Время покажет.
